“VFF không phải là cơ quan hành chính

“Quế Ngọc Hải không có quyền khởi kiện dân sự để đòi bác bỏ quyết định kỷ luật của VFF, với lý do VFF đã và đang gây ảnh hưởng về quyền lợi với Hải. Vì giữa VFF và Hải không có bất kỳ tranh chấp lao động hay dân sự nào. 

Quyết định 403 của VFF căn cứ vào Quy định kỷ luật do VFF ban hành. Điều này phù hợp với Điều lệ của VFF được Bộ Nội vụ phê duyệt và Quy chế bóng đá chuyên nghiệp được Bộ VH, TT&DL phê chuẩn. Ngọc Hải là cầu thủ thì phải chấp hành quyết định của tổ chức xã hội - nghề nghiệp mà mình là thành viên. Vì vậy, không có quan hệ tranh chấp nào thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự.

Luật sư Nguyễn Đức Chánh.

Ngọc Hải cũng không thể khởi kiện hành chính với quyết định kỷ luật hoặc quyết định sau này của VFF. Bởi lẽ, theo khoản 1 Điều 28 của Luật Tố tụng Hành chính về những khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án thì: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định và các quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức”. Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức đó ban hành, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể (khoản 1 điều 3 Luật TTHC). 

Theo Điều lệ VFF được phê duyệt kèm theo Quyết định số: 224 /QĐ - BNV ngày 19/03/2010 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ thì VFF là tổ chức xã hội nghề nghiệp về bóng đá và các hoạt động liên quan đến bóng đá. Như vậy, VFF không phải là cơ quan hành chính nhà nước. Mặt khác, quyết định của tổ chức là đối tượng khởi kiện hành chính thì quyết định đó quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính. Còn quyết định kỷ luật với Hải theo Quy định về kỷ luật của VFF không phải là hoạt động quản lý hành chính.

Theo tôi, Ngọc Hải không có quyền khởi kiện VFF. Ngọc Hải có thể chấp nhận hoặc không chấp nhận quyết định này. Trong trường hợp không chấp nhận quyết định của VFF, Ngọc Hải có thể rời bỏ tổ chức VFF, tức là không tham gia lĩnh vực bóng đá. Lúc này muốn ràng buộc trách nhiệm của Ngọc Hải thì chỉ có bản án hoặc quyết định có hiệu lực pháp luật, nghĩa là trường hợp Anh Khoa khởi kiện Ngọc Hải ra Tòa để tranh chấp bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng”.